洛阳，皇宫议事殿此时夕阳西下，阳光洒在殿前五十亩大的〖广〗场上，沿途立着一排排shì卫，个个面容冷峻，带着杀气，tǐng立不动。

皇帝在此居住，这里就是国本所在，自是戒备森严。

大殿内，合抱才能环住的圆柱，一根根的支撑着高顶，玉石磨成的一片水滑地面，一块块之间看不到缝隙。

上面还雕琢着huā纹，美仑美奂，圆柱左右，站着百人官员，群臣各抒己见，纷纷发言，不过商议了几个时辰，终接近尾声了。

九阶台阶，台阶止中间帝座上端坐一人，穿着正式冕服，现在都作金sè，上衣绘日、月、星辰、山、龙、华虫六章纹，下裳绣藻、火、粉米、宗彝、鞘、散六章纹，又配十二蔬冕冠。

此时王弘毅高居九重，带着微笑，双手轻轻扶膝正襟危坐，看着下面的官员议论着，表情平静。

“皇上！”议论都差不多了，在洛阳区域内，文官第一的张攸之上前说：“胡人内乱，无暇外顾，自是统一秦川凉州之时。”

“臣附议！”随着这声，群臣纷纷而上。

特别是一些将军，都个个带着jī动之sè，上前叩拜。

不怪将军沉不住气，将军都知道胡人撤兵的消息，又得知并翼二州顺利被拿下，放眼整个天下，可以说，没有力量能和大成朝抗衡了。

只是对将军来说，天下只剩幽、秦、凉三地了，这就是最后的战功了。

王弘毅先没有说话，目视殿中，殿中众将气运如潮，各自争艳，其中就有十数人是青sè的气运。

当年郑誉家、牧融、高勋、黄杰、石家谦都已经通过战功，提拔到了都指挥使的位置，还有舍下的七八人也是各军中涌出的将才，不知不觉中，可以说涌现了一批有才能，有气运的将军。

王弘毅审量着这些将军，个个都身材魁梧显出铁铮铮精悍气息，眼中lù出了满意之sè说着：“诸位爱卿，既都同意先取秦地，那事情便这样定下了。”

“先令使者前去秦地，令秦王归降，去掉王号以秦国公加之，要是秦王不得””那大军压境，直取长安，在这段时间内各路大军要预备完毕。”

说着，扫看了殿下的众将，这些军中后起之秀，就是主力，而丁虎臣却是统帅，只有他才能有效率领各路大军。

“陛下英明！”听着这样说，一瞬间，群臣不约而同起身叩拜，山呼海啸：“皇帝万岁，万岁万万岁！”

殿上紫气弥漫，使殿内的人都受了感染仿佛醉了。

张攸之叩拜着，突想起了当年，当年自己一身白衣，而此时王弘毅也不过是二郡的节度使记得有一天，与huā园中一壶酒，几个小菜，两人君臣相逢，互相斟酒，说着未来的期待和梦想。

谁能想到，只是几年时间，就已经卷席天下，而几年前的君主，现在已经高居九重，垂裳治天下呢？

不过王弘毅此时却有些惊喜，在这个战略决定一选择时，突然之间，殿中一声暗雷，浓郁之极的紫气滚滚而来。

王弘毅原本白sè帝气华盖，再次凝实，丝丝垂下。

放眼看去，整个华夏天下，都滚滚气运相连，鼎漂浮在空中，威严古朴，〖镇〗压天下。

王弘毅心中充满了喜悦，自己已下旨，竭免新占领州郡的钱粮，赈济灾区灾民，这使朝廷huā费了上百万石粮食，又少收了一百万两银子。

不过，南方已几年天下大熟，到了这时，海关制度相当成熟，稳定在每年进帐六百万两银子的水平，这钱粮还是能打下去。

夺取了关中和凉州，那天下就只剩幽州了。

这版图已经超过历史上的宋朝，而且自己才二十四岁，以后的岁月还长着呢，不怕夺取不了幽州，使宋朝历史重演。

更可以文武并用，创造道统和盛世，数千万黎民的至高无上大权与道统，才能与天合一，真正完全确定下来。

不过，王弘毅还是清醒过来，说着：“众卿起来吧，礼部就派使者前去。”

长安几朝旧都，城墙巍峨，就算风光不在，古朴威严的气息依旧是扑面而来。

洛阳到长安，路途并不远，十天后，使者团就来到长安，不过在入城后，就失去了〖自〗由，有城内的官员负责接待，安置在馆内，却责令他们轻易不得出入。

此时外人全部退出，只有门前有着秦军士兵钉子一样站着，使节团的人，也不着急，有的官品低些，就在案前，有的就弄了些sī宴。

小小的一桌，上面有几人，都是使节团里的官。

纪延寿用箸拈了一粒huā生米吃了，焦香崩脆，说着：“李大人，这里不说什么时候安排我们面见，莫非是有意耗着我们？”

听着，桌上几个人都有些面sè不渝。

李台琼是正使，正四品，这时坐在椅上半晌不言，看了一眼，外面没有人，又扫了一眼桌上，只见大家都看着，就有一将。

这将是使节团的武将，正五品，名字是岳时行，此刻掇着一个红烧肘子，在大快朵颐，没有说话。

李台琼却不敢轻视，这将是皇帝点的，路上都见识了这将的颜sè，沿途杀伐决断，处事明决。

李台琼暗叹皇帝的识人之明，似乎皇帝点的人，都是人杰，端起酒杯饮了，说：“来，大家喝一杯！”

说着，又斟一杯自饮了：“大成朝已经占领了天下七八成，蜀地又是龙兴之地，早积蓄了十万军，粮草无数。”

“长安虽有潼关，可是皇帝坐镇洛阳，虎视耽耽，长安大军就被压制和牵制着不能动，这样的话，只要蜀中我们得了汉中，自阳平关而下，可袭长安，可夺凉咐，可以说大局已定了。”

刘笋听了，笑的说：“这话细想，真是正理，秦国公（秦王）就算知道，也无可奈何，这就是阳谋了。”

“所以说天意难违！”纪延寿又用了一口，满面笑着：“我们这次来，只是尽人事，秦国公能降，就兼大欢喜，不能也是命数。”

大家听了都是一笑。

“哎，此战能平，再得了幽州，天下就定了，就能安享太平。”纪延寿感叹一声，若有所思的一笑：“想起十年前天下崩乱，现在想来真像梦一样。”

顿了一顿，又问着：“听说皇帝准备在乡里建制授官？这官是不是太多了些？”

“大燕定制，太宗说，任官惟贤才官不必备，惟其人，可是三代皇帝后，不到百年，就出现了纲纪大坏，官职冗滥，吏治败坏的局面。”李台琼笑着：“前朝正官不多，可权就落到了吏手中，为了节制吏员，正官又招募师爷幕僚，这样统计下来，实际上人数照样膨胀。”

“自古时，官吏一体，郡设郡守，郡下辖县，县设县令，县下分亭里，又有着亭长、啬夫、游檄众职。”

“以后众朝，废除这制，只委县官，美其名减官减重，但实际上吏员和幕僚，人数更多于亭里，而且不负责任。”

“皇上有鉴于此，因此重启亭里之制，从此不许再有幕僚和编外吏，县下设亭，十里一乡亭，设一亭长，正九品，又设啬吏管田税，游檄巡察缉捕，以后科举取士，必先当一年啬吏，以熟悉民间赋役多少，知其疾苦，然后才能任亭长，渐渐而上。”

“据闻，有官就有印，亭长也有印信，不过啬吏和游檄没有印，里长也没有印信，不属官，由民间推出，获得县令同意。”

众人听了，都是默然，原本大燕制度，中了进士，就直接当八品七品官，所以利益很大，但现在，只能从小吏起步了。

并且恢复旧制，朝廷控制力就大幅度提高了。

刘笋就说着：“此制是古法，当然很好，只是每县必有十几个里，里内又设啬吏和游檄，只怕在册吏员jī增十倍，这如何负担得了？”

朝廷官吏规模必须与财力和百姓的承受能力相适应，这也是正理。

李台琼只一笑，说着：“以前哪个县令，不养十几个幕僚？建了里亭，如果能去掉幕僚、sī吏、师爷这些编外夹，实际上官吏还是减了不少。

“而且本朝和以前不同，单是海关关税，每年就有六百万两，要知道，前朝田税不过三百万两，单是这项，养兵养吏就绰绰有余。”

这进入政务议论，众人说到这里，都觉得不能进行下去了，举杯喝酒。

纪延寿“嗯”了一声，说：“这话说远了，大成开国，我们能奉此大运，如果能作出点功业，日后封妻荫子，都是有着，皇上至仁，赏赐极hòu，我们都要用心才是。”

大家都是点头，以后天下太平，就算你再有天才，也必须自啬吏、亭长、县六曹中一路上升，再难以破格提拔，现在却是最后的机会了。

不趁着这个机会，以后前途就相对艰难了许多，想到这里，人人都希望郭文通能不战而降，这样使节团就有着大功，至于不战而降了，大批准备的将军失去了机会，这就不是他们考虑的事了。！。

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